La binationalité est désormais une réalité pour de nombreuses nations à travers le monde. Cette caractéristique englobe le fait d’avoir une double citoyenneté mais aussi une double nationalité et revêt une importance particulière dans le contexte de la participation politique. Florence Baillon, Hélène Demeestere et Laure Pallez ont exploré ce sujet dans leur ouvrage "La binationalité, une spécificité dans l'engagement politique ?”
La binationalité est de plus en plus courante dans le monde d’aujourd’hui. En France, environ 3,3 millions de personnes sont binationaux selon l’institut national d’études démographiques. Plusieurs raisons expliquent cette double nationalité, allant du mariage mixte, à la naissance dans un autre pays que celui des parents. Quelle qu’en soit la raison, la double nationalité est souvent considérée comme une garantie de richesse culturelle, d’opportunités de carrière, voire de mobilité internationale. Même s’il s’agit d’une situation assez commune de nos jours, être binational peut s’avérer être un défi au quotidien, surtout dans le milieu de la politique. Comment la double nationalité affecte-t-elle la participation politique ? Sa spécificité pourrait-elle créer des avantages ou des défis particuliers pour les citoyens politiquement engagés ?
La binationalité, un défi pour l’engagement politique
En moyenne, environ un tiers des personnes inscrites aux consulats français à l'étranger possèdent la double nationalité ou sont plurinationales. Lorsqu'il s'agit de s'impliquer dans la sphère politique, la binationalité peut avoir un impact significatif. Tout d'abord, elle offre la possibilité de participer à la vie politique de deux pays, ce qui peut être considéré comme une opportunité pour les individus passionnés par les enjeux mondiaux : "Il apparaît qu’être binational constitue un avantage électoral puis un atout dans l’exercice du mandat pour orienter les administrés vers les interlocuteurs pertinents des deux pays." selon Florence Baillon. Ces individus ont la possibilité de voter dans les deux pays, de contribuer financièrement aux campagnes électorales, voire de se présenter comme candidat aux élections locales ou nationales. Après de nombreuses recherches et études, il est devenu évident pour les auteures du livre La binationalité, une spécificité dans l'engagement politique ? que la binationalité représente un avantage électoral pour les élus qu’elles ont interrogés, car la compréhension de deux cultures et de deux environnements est un atout significatif. Il s'agit d'un sujet important pour les trois autrices de cette étude, Florence Baillon (cheffe de cabinet adjointe auprès de la mairie de Paris), Helene Demeestere (conseillère consulaire aux USA) et Laure Pallez (conseillère des Français de l'étranger aux Etats-Unis), elles qui sont engagées politiquement.
Cependant, certains observateurs se questionnent sur les choix politiques d’une personne ayant deux nationalités : doit-elle privilégier une nationalité plutôt que l'autre ? Il est important de souligner que la possession de la double nationalité ne signifie pas automatiquement une double allégeance ni la nécessité de faire un choix. Autre défi aujourd’hui pour les binationaux, leur statut encore peu évoqué dans les débats ou les programmes, ce qui peut constituer un flou politique pour eux comme le relève Florence Baillon à travers ses observations. : “Alors que les débats sur l’immigration et la nationalité battent leur plein, la binationalité est un sujet peu traité. Encore moins lorsqu' on l’interroge à la lumière de l’engagement politique.”.
Les difficultés des binationaux dans le monde politique
Alors que certains estiment que la binationalité à la possibilité d’enrichir la diversité et la perspective au sein d’un gouvernement, d'autres considèrent qu’elle comporte des inconvénients significatifs. Les politiciens et citoyens binationaux peuvent être confrontés à des conflits d'intérêts, en particulier lorsque les politiques ou les décisions prises dans un pays peuvent affecter directement l'autre pays dont ils sont citoyens. Cela peut rendre difficile une prise de décision objective et éthique.
Il y a la question de l'allégeance. Certains électeurs peuvent émettre des doutes quant à l'allégeance réelle des politiciens binationaux envers leur pays d'origine, créant un climat de méfiance et de suspicion, sapant ainsi la confiance du public dans le système politique.
Il y a enfin le problème de sécurité nationale. Les politiciens binationaux pourraient être exposés à des pressions de la part de l'un de leurs pays d'origine pour agir dans son intérêt, compromettant la sécurité de l'autre pays.A noter que ces inconvénients ne s'appliquent pas nécessairement à tous les binationaux impliqués en politique et que chaque cas doit être évalué individuellement.
Le saviez-vous ?
Si vous êtes intéressés par des études ou des podcasts concernant la binationalité, le site “La France et le Monde en commun” pourrait vous intéresser, notamment avec une grande étude sur les sportifs binationaux. Il s'agit d'un centre de réflexion et d’analyse, autour des Français de l’étranger et de l’international. Le think tank se donne pour mission de proposer un espace de débat, d’accroître les connaissances au sujet des Français de l’étranger et des politiques les concernant, et d’apporter aux acteurs des éclairages internationaux utiles pour leur prise de décision.
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