Stagnation dans la lutte contre la corruption au Cambodge

Le Cambodge parmi les pays les plus corrompus de l'ASEAN et du monde

L'indice de perception de la corruption (IPC), publié mardi 30 janvier, montre que le Cambodge est fixé à 22 sur 100, contre 24 l'année dernière, ce qui le place à l'avant-dernière place des pays de l'ASEAN, derrière le Myanmar. Le Cambodge a également été classé 158 sur 180 pays et territoires dans le monde, alors qu'il avait obtenu un score de 150 en 2022.

Pech Pisey, directeur exécutif de TIC, a déclaré que le score du Cambodge est un signe que sa lutte contre la corruption "stagne" et un "rappel brutal des problèmes de corruption omniprésents" auxquels il continue d'être confronté dans divers secteurs.

Il a noté que si des progrès ont été réalisés dans des domaines tels que la mobilisation des ressources et les services locaux, les avis des experts "soulignent clairement la persistance de la grande corruption et de la corruption politique". C'est là que "des réformes cruciales visant à renforcer l'État de droit et la justice sont au point mort".

Dans la région Asie-Pacifique, le Cambodge occupe la quatrième position la plus basse, devant l'Afghanistan, le Myanmar et la Corée du Nord. Singapour a été classé parmi les cinq premiers pays où la corruption est la moins perçue dans le monde.

Les scores ont baissé pour le Vietnam (de 42 à 41), la Thaïlande (de 36 à 35), le Laos (de 31 à 28) et le Myanmar (de 23 à 20). À l'inverse, la Malaisie est passée de 47 à 50 et les Philippines de 33 à 34. Singapour et l'Indonésie ont maintenu leur score à 83 et 34, respectivement.

Lors du lancement de l'IPC mardi, M. Pisey a déclaré que le Cambodge continuait à restreindre les droits fondamentaux, notamment la liberté d'expression, et que le système judiciaire était corrompu. Les médias et les organisations de la société civile éprouvent encore des difficultés à exercer leurs fonctions dans un pays démocratique, ce qui est l'une des raisons de la détérioration du score. 

Il existe également un fossé entre l'application de la loi et les cadres juridiques existants, a-t-il souligné, notant qu'il est essentiel pour un pays de disposer d'un véritable État de droit, d'une application efficace et d'efforts continus pour lutter contre la corruption.

"Il est juste de dire que le Cambodge reste l'un des pays les plus corrompus de l'ASEAN et du monde", a-t-il fait remarquer.

M. Pisey a déclaré que l'une des questions clés à traiter était l'État de droit et l'efficacité du cadre juridique et réglementaire existant.

 

 

Un cadre juridique à réviser 

Certes, le Royaume dispose d'une loi anti-corruption. Mais l'étude de TIC suggère que certains cadres juridiques et articles de la loi existante soient révisés. Selon M. Pisey, cette révision est importante pour s'assurer que la loi répond aux normes internationales et qu'elle est conforme au guide de politique anti-corruption des Nations Unies.

"Le Cambodge dispose de suffisamment de cadres juridiques que nous pouvons appliquer pour garantir l'État de droit, même si certaines réglementations clés doivent être adaptées ou modifiées", a-t-il déclaré. Néanmoins, on peut dire à juste titre que le Cambodge dispose de "bons cadres juridiques à appliquer pour garantir que nous puissions gérer un pays démocratique et rendre des comptes". 

Si des indicateurs tels que l'environnement économique, le contrôle et l'équilibre de la démocratie, la justice et les médias peuvent être pris en compte, le Cambodge pourrait croître et se développer, a-t-il ajouté.

L'étude des TIC utilise sept sources de données clés pour étayer les conclusions de l'IPC, notamment les chiffres de l’économie, la démocratie, la justice mondiale et la Banque mondiale.

L'organisation mondiale a exhorté le gouvernement à amplifier et à accélérer sa réforme pour éradiquer la corruption, et à mettre en œuvre des mesures concrètes. Il s'agit notamment de punir toutes les formes de corruption, de renforcer la responsabilité et le contrôle, de moderniser les cadres juridiques de lutte contre la corruption, de promouvoir la transparence et le contrôle public, et d'uniformiser les règles du jeu pour les entreprises.

En ce qui concerne la responsabilité, M. Pisey a indiqué qu'"une seule institution" ne peut pas s'en charger. Cela nécessite la contribution de secteurs et d'institutions clés, tels que les organes législatifs, l'unité de lutte contre la corruption, l'autorité d'audit, le pouvoir judiciaire, les médias et la société civile. 

"Si le gouvernement ouvre l'espace à la société civile pour qu'elle s'engage et aux médias pour qu'ils opèrent de manière indépendante, cela permettra de s'attaquer à la corruption fondamentale au Cambodge"

 

Une question de perception 

Huy Vannak, secrétaire d'État du Conseil des ministres, qui a assisté au lancement de l'IPC au nom du gouvernement, a déclaré que la corruption était "un sujet sur lequel toutes les parties concernées devaient s'informer".

"Pour nous [le gouvernement], nous n'acceptons ni ne rejetons jamais le rapport, mais nous devons interpréter le chiffre par rapport à l'échelle de la corruption entre le Cambodge et le monde", a-t-il déclaré.

Il a estimé qu’une "superpuissance au produit intérieur brut élevé est plus corrompue que le Cambodge", sans toutefois préciser de quel pays il parlait.

“Ne nous faites pas croire que nous sommes victimes du mot "corruption". Ce n'est pas une question de chiffres, c'est une question d'échelle", a déclaré M. Vannak. "Nous reconnaissons que la corruption n'est pas une bonne chose car elle entraîne l'effondrement de tout le système. Nous devons reconnaître que certains rapports deviennent un stigmate qui empêche un pays de se développer". 

Sar Senera, représentant du Conseil pour le développement du Cambodge (CDC), s'est fait l'écho de M. Vannak en déclarant qu'il ne rejetait pas le rapport, mais qu'il pensait simplement qu'il donnait une mauvaise image du Cambodge.

"Je ne suis pas ici pour dire oui ou non aux conclusions", a déclaré M. Senera lors de la présentation du rapport. "Du point de vue du CDC, je souhaite faire savoir que les conclusions du TIC ne doivent pas être politisées dans le but de victimiser notre pays et les efforts du gouvernement dans leur ensemble.”

Le rapport devrait être perçu comme un document de partage des connaissances, car l'IPC fait référence à l'indice de perspective de la corruption, qui, selon lui, n'a pas pour but d'établir les faits dans un secteur particulier.

"Les résultats sont basés sur la perception des personnes interrogées", a observé M. Senera.

Il a déclaré que la stratégie Pentagonale a établi des méthodes pour combattre la corruption et améliorer les moyens de subsistance de la population plutôt que d'essayer d'obtenir des scores élevés sur la base de l'IPC.

“Il s'agit là d'une manière plus significative de résoudre le problème de la corruption”,a-t-il ajouté. "Il ne s'agit pas d'obtenir des scores élevés pour se vanter, mais d'améliorer la qualité de vie des gens en améliorant notre économie.”

Répondant à M. Senera, M. Pisey a reconnu que les institutions et les individus avaient le droit de rejeter ou de réviser l'IPC. Toutefois, dans l'intérêt de certaines institutions, du peuple et de la nation, il pense qu'il serait encourageant pour le gouvernement de revoir les résultats. 

"C'est le droit de l'individu et nous respectons sa décision. Mais le résultat est là. Les chiffres ne mentent pas", a-t-il souligné, tout en rappelant que des institutions crédibles s'appuient sur ces données pour prendre des décisions d'investissement, car elles sont révélatrices de l'ampleur de la corruption dans un pays.

"C'est donc aux gouvernements de prendre une décision et de trouver une solution pour résoudre le problème", a commenté M. Pisey.

Le porte-parole du ministère de la justice, Chin Malin, et Om Yentieng, président de l'unité de lutte contre la corruption, n'ont pas répondu.

 

Seoung Nimol

Avec l'aimable autorisation de CambodJA News, qui a permis de traduire cet article et ainsi de le rendre accessible au lectorat francophone.