Alors que les pays de l’Union européenne s'apprêtent à reculer une nouvelle fois leurs montres, dans la nuit du samedi 24 au dimanche 25 octobre, l'Italie souhaite montrer la voie en Europe dans la lutte pour l'heure d'été permanente. Le pays souhaite envoyer les conclusions de son rapport en demandant à Bruxelles de débloquer une réforme au point mort depuis sept ans.
À l'issue d’une enquête parlementaire lancée il y a quelques mois, la Chambre des députés présente, ce jeudi 15 octobre, une proposition visant à engager le gouvernement à soutenir l'heure d'été permanente au sein de l'UE.
Cette proposition intervient à l'issue d'un processus lancé à l'initiative de la Société italienne de médecine environnementale (Sima), de l'association Consumerismo No Profit et du député de la Ligue Andrea Barabotti, à l'origine de l'enquête parlementaire.
L’Italie, vers la suppression du changement d’heure ?
Les conclusions de l’enquête parlementaire, qui rassemble l’avis d’associations patronales, de syndicats, de médecins, d’experts en énergie et des représentants des secteurs productifs, ont été signées à l’unanimité début octobre.
Le député Andrea Barabotti propose désormais à cette même commission une résolution visant à obtenir un consensus transversal entre les groupes parlementaires et à engager le gouvernement à soutenir l'adoption de l'heure d'été permanente au niveau européen.
L’objectif : promouvoir la reprise des négociations visant à supprimer le changement d'heure saisonnier, en soutenant explicitement, pour l'Italie, l'adoption de l'heure d'été permanente. Elle prévoit en outre la transmission à Bruxelles des résultats de l'enquête et le soutien à une éventuelle expérimentation européenne, accompagnée d'un suivi des effets sur la santé, l'économie et la consommation d'énergie.
Une économie d’énergie
Selon les estimations mentionnées dans le rapport, les sept mois actuels d'heure d'été permettraient d'économiser environ 302 millions de kilowattheures. En étendant cette mesure aux mois d'hiver, l’économie d’énergie atteindrait 160 millions supplémentaires, portant le bénéfice total à environ 462 millions de kilowattheures par an.
Les partisans de l'heure d'été permanente soulignent en outre les avantages d'une luminosité accrue en fin d'après-midi pour la vie sociale et les activités de plein air, ainsi que des bénéfices potentiels pour le commerce, la restauration et le tourisme.
Toutefois, conserver l'heure d'été en hiver n’allongerait pas les journées, mais déplacerait simplement une heure de lumière du matin vers le soir. Résultat, en hiver, le soleil se lèverait à 9h04 à Turin, à 9h à Milan, à 8h34 à Rome et à 8h23 à Naples. Cela signifierait commencer la journée alors qu'il fait encore nuit dehors.
Changement d’heure : l’obstacle des règles européennes
L'Italie ne peut toutefois pas agir seule : la directive européenne actuellement en vigueur impose le changement saisonnier deux fois par an et ne prévoit aucune dérogation.
En mars 2019, le Parlement européen a adopté en première lecture une proposition de directive qui aurait laissé aux États membres la possibilité de choisir entre l'heure d'été et l'heure d'hiver permanentes. Mais les négociations se sont enlisées au Conseil de l'Union européenne, où les gouvernements ne sont pas parvenus à trouver un accord.
L’UE entend en effet éviter une mosaïque d'horaires différents qui compliquerait les transports, les liaisons ferroviaires, la logistique et plus largement les activités économiques entre pays voisins.
Pour l'instant, donc, rien ne change. Ce dernier dimanche d’octobre, à trois heures du matin, les horloges reviendront à deux heures. A la clé : une heure de sommeil en plus mais une heure de lumière en moins en fin d'après-midi.
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