Comprendre le possible accord entre l’UE et le Mercosur en 5 questions

 

 

Qu’est ce que le Mercosur ? 

De l’espagnol Mercado Común del Sur, le Mercosur signifie le Marché commun du Sud. Il s’agit d’une alliance créée en 1991 et constituée des membres fondateurs : l'Argentine, le Brésil, l’Uruguay, le Paraguay. La Bolivie les rejoint en 2023. se sont ajoutés des pays membres : le Chili, la Colombie, l’Équateur, le Guyana, le Pérou et le Suriname. 

Cette alliance Mercosur est considérée aujourd’hui comme le 4ème bloc économique de libre-échange au monde, représentant environ 80% du PIB de l’ensemble de l’Amérique du Sud. Elle repose sur la libre circulation des biens et services, l'adoption d'une politique commerciale commune vis-à -vis d’Etats tiers et la coordination des politiques économiques. 

 

 

Aujourd’hui, l’UE exporte vers le Mercosur pour un montant de 45 milliards d'euros et importe des produits du Mercosur pour 43 milliards d'euros. 

 

Existe-t-il en 2024 un accord entre le Mercosur et l’UE ? 

Après environ 25 ans de négociation - débutées en 1999, le 28 juin 2019, le Mercosur et l’UE signent un accord de libre-échange. Le premier objectif est de promouvoir toute coopération et dialogue politique entre les deux alliances sur des questions de migration, d'économie digitale, de recherche, d'éducation, de droits humanitaires, de protection de l'environnement ou encore de cybercriminalité. Le second objectif est de renforcer et d'accroître les relations commerciales entre les deux alliances mondiales, en éliminant, par exemple, des droits de douane. L’implantation des entreprises européennes et françaises est facilitée au sein de marchés en croissance. En retour, les producteurs du Mercosur peuvent exporter plus de produits alimentaires et agricoles vers l'Europe. Aujourd’hui, l’UE exporte vers le Mercosur pour un montant de 45 milliards d'euros et importe des produits du Mercosur pour 43 milliards d'euros. 

 

 

 

 

 

Pourquoi l’accord UE-Mercosur est critiqué depuis 2020 ? 

Si le premier objectif de l’accord signé en 2019 - coopération et dialogue politique -  ne pose aucune difficulté depuis la signature, le volet commercial est le sujet de toutes les inquiétudes. En 2020, une commission d’experts estime dans un rapport que l’accord pourrait aggraver la déforestation en Amérique du Sud mais pas seulement. La Commission estime que l’accord est trop fragile en ce qui concerne le principe de précaution, les engagements pris lors de l’Accord de Paris et que les normes de travail, de bien-être animal, environnementales et sanitaires ne sont pas alignées entre le Mercosur et l’UE. 

Plusieurs gouvernements européens - dont la France - expriment rapidement après la signature leur opposition à l’accord en l’état, craignant des conséquences négatives sur leurs filières agricoles et alimentaires mais aussi sur l’environnement et la santé. L’Allemagne, le Portugal et l’Espagne poussent, en revanche, la mise en place de l’accord, notamment pour l’avenir de leurs industries. 

 

 

Dans cet accord il n'y a rien qui prend en compte le sujet de la biodiversité et du climat. Rien! C'est pour cela que je dis qu'il n'est pas bon

 

 

 

 

Où en est l’accord UE-Mercosur en 2024 ? 

La France est toujours contre l’accord “en l’état”. “Je préfère mettre les pieds dans le plat", l'accord UE-Mercosur "tel qu'il est aujourd'hui négocié est un très mauvais accord, pour vous et pour nous", déclarait Emmanuel Macron en février 2024 lors d'un Forum économique à Sao Paulo. "Dans cet accord il n'y a rien qui prend en compte le sujet de la biodiversité et du climat. Rien! C'est pour cela que je dis qu'il n'est pas bon".

 

L'accord UE-Mercosur est "très mauvais", "bâtissons un nouvel accord", dit Macron au Brésil

 

Malheureusement, son avis n’est pas partagé par tous les pays européens. Le 23 octobre 2024, au Portugal, le premier ministre espagnol, Pedro Sanchez, annonce que l’UE est proche de conclure le traité de libre-échange avec le Mercosur. Une signature qui pourrait se sceller lors du sommet du G20 les 18 et 19 novembre 2024. Le vote d’opposition de la France ne suffira pas : si la Pologne et l’Autriche y sont aussi opposées, c’est encore insuffisant,quatre États minimum sont nécessaires pour constituer une minorité de blocage. Reste à savoir ce que souhaitent l’Italie, l’Irlande ou les Pays-Bas, réservant leur position. 

Pour faciliter la ratification, la Commission européenne peut choisir de sortir le volet commercial et permettre son adoption séparée du reste de l’accord. 

 

 

L’Allemagne ne cache pas l’espoir de débouchés pour sa puissante industrie automobile, face à la féroce concurrence chinoise

 

 

 

 

Tribune : "MERCOSUR, bouc émissaire de la crise du monde agricole"

 

Quelles sont les conséquences possibles d’un accord Mercosur-UE ? 

En France, le projet est rejeté en bloc par les agriculteurs, qui se sentent directement menacés par une “possible déferlante de viande en provenance de champions de l’élevage comme le Brésil et l’Argentine, sans respecter les normes sanitaires européennes” comme l’explique l'économiste Maxime Combes sur FranceInfo. La FNSEA, premier syndicat agricole français, appelle à la mobilisation nationale dès le 18 novembre 2024.

En Europe, l’Espagne voit en l’accord des opportunités commerciales majeures pour le pays, comme le rappelle régulièrement son premier ministre. L’Allemagne ne cache pas l’espoir de débouchés pour sa puissante industrie automobile, face à la féroce concurrence chinoise. Selon le vice-président de la Commission européenne, Valdis Dombrovskis, l’accord augmenterait de 15 milliards d’euros le PIB de l’UE et de plus de 11,4 milliards celui des pays du Mercosur. 

Plus largement, les milieux écologistes montent au créneau contre l’accord : intensifier les échanges de deux alliances mondiales contribuent au réchauffement climatique, à l’augmentation des émissions de gaz à effet de serre et  à la déforestation en Amazonie. Des experts annoncent  une augmentation de 5% à 25% par an de la déforestation au cours des six premières années de sa mise en application. En 2020, une étude PAN mentionnait la présence de pesticides interdits ou réglementés dans des aliments en provenance du Brésil vers l’UE. Une conséquence directe dans les assiettes européennes.