Vers une sélection des fonctionnaires plus transparente au Cambodge

Selon les analystes, les nouvelles procédures pour les examens de la fonction publique donneront des chances équitables à tous les candidats. Elles seront efficaces si elles sont menées avec équité et transparence en réponse aux lacunes des procédures précédentes.

Ces déclarations font suite à l'annonce du Premier ministre Hun Manet, qui le 8 septembre a annoncé que les examens de la fonction publique restants pour 2023 seraient reportés jusqu'à ce que de nouveaux mécanismes pour ces examens soient mis en place. Le lendemain, le ministre de la Fonction publique Hun Many a déclaré sur sa page Facebook qu'il soutenait pleinement la déclaration et la politique du Premier ministre concernant la réforme du secteur de la fonction publique et la mise en œuvre de nouveaux mécanismes d'examen.

Dans son message, Hun Manet a indiqué qu'il avait déjà reçu trois demandes du ministère de la Fonction publique concernant l'autorisation d'organiser les concours de recrutement cette année. Il a ajouté que la nouvelle procédure de sélection des nouveaux fonctionnaires sera plus spécifique, plus transparente et plus équitable.

Instaurer une sélection équitable et transparente des fonctionnaires, un gage de confiance et de qualité
 

Selon Yong Kim Eng, président du Centre populaire pour le développement et la paix (PDP), en élaborant une nouvelle procédure, le nouveau gouvernement offrira aux jeunes la possibilité de devenir des fonctionnaires en fonction de leurs capacités. “Les acteurs et les inspecteurs de la mise en œuvre de ce mécanisme sont encore plus importants que le mécanisme lui-même”, a-t-il déclaré lors d'une interview le 9 septembre. "Si les examens sont organisés de manière équitable, transparente et sans corruption, les jeunes accueilleront et apprécieront cette procédure", a déclaré Kim Eng. "Dans le cas contraire, les gens la critiqueront. Il faut que les gens puissent à nouveau avoir confiance dans les procédures d'examen”.   

Kim Eng a souligné que certains candidats qui n'avaient pas de relations au sein du gouvernement avaient réussi les examens. "Mais le nombre de ces candidats reste faible" a-t-il ajouté.   

Kim Eng a suggéré que le nouveau mécanisme mette fin aux avantages liés aux relations entre les fonctionnaires et les candidats, qu'il élimine la corruption au sein du gouvernement et qu'il empêche les hauts fonctionnaires d'interférer avec les résultats des examens. "Sinon, le nouveau gouvernement ne sera pas en mesure de se débarrasser de cette corruption avec les nouveaux mécanismes", a-t-il déclaré.

San Chey, directeur exécutif de l'Affiliated Network for Social Accountability (ANSA), est du même avis. “La mise en place d'un nouveau mécanisme pour l'examen est une réponse face aux préoccupations exprimées par les citoyens au sujet des examens de la fonction publique et de l'armée”, a-t-il déclaré précisant que : “ circulaient des rumeurs de citoyens selon lesquelles les résultats ne reflétaient pas les capacités des candidats. Certains bons candidats n'ont pas réussi le concours et ceux qui l’ont réussi n'étaient pas compétents. Ces résultats ont été décourageants pour de nombreux candidats et leurs parents", a-t-il ajouté.
Kim Eng et San Chey ont déclaré que de nombreux cas de favoritisme ou de népotisme ont été relevés dans les ministères et les départements du gouvernement.

Le cas des “fonctionnaires fantômes”

Certains cas de fonctionnaires soudoyés par des personnes afin qu'ils puissent entrer dans l’administration sans passer l'examen et des fonctionnaires présents au bureau seulement une fois par semaine ou par mois ont été avérés.

En avril 2022, le ministre de la Justice Keut Rith a déclaré que certains fonctionnaires du secteur de la justice ne travaillaient qu'un jour par mois, tandis que d'autres étaient absents six mois par an. Puis, en août 2022, un lieutenant-général a été licencié pour avoir donné des postes à responsabilité au sein du Conseil et de l'Association des sports du ministère à deux de ses fils, une fille et à un gendre. L'ancien ministre de l'Intérieur Sar Kheng a déclaré que de telles pratiques de corruption devaient être éliminées et que l'examen devrait être transparent et d'un niveau élevé. Il a ajouté qu'il avait entendu des rumeurs selon lesquelles un fonctionnaire corrompu promettait des postes au sein de la police nationale pour 10 000 à 20 000 dollars et d'autres demandaient 30 000 dollars.

En décembre 2022, Sok Touch, directeur de l'Académie royale du Cambodge, a soulevé la question des "fonctionnaires fantômes" dans les bureaux du gouvernement, suggérant comme mesure possible que les salaires soient payés en espèces au lieu d'être déposés directement à la banque. Cette demande a été rejetée par l'ancien Premier ministre Hun Sen, qui a déclaré que le dépôt direct était plus pratique.

Comme l'a expliqué Sok Touch, la plupart des fonctionnaires âgés ne se présentent pas au travail et certains travaillent pour des entreprises privées en plus de leur emploi au sein du gouvernement. Plus de 30 000 fonctionnaires seraient donc payés sans travailler. La réforme garantirait que "seuls les candidats compétents réussiront", a-t-il déclaré. "Tous les candidats, même si les examens portent sur des spécialités différentes, passeront les examens sur la base du même mécanisme national”.

Selon les données de Transparency International, le Cambodge s'est classé 150e sur 180 pays, avec une note de 24 sur 100 à l'indice de perception de la corruption (IPC) en 2022. Ce classement est en amélioration par rapport au 157e rang en 2021 et au 160e rang en 2020.

Selon San Chey, du Réseau affilié pour la responsabilité sociale, ce n'est que le début de la réforme : “Les citoyens surveilleront les résultats de ce nouveau mécanisme” soutient-elle. 

Avec l'aimable autorisation de Cambodianess, qui a permis de traduire cet article et ainsi de le rendre accessible au lectorat francophone.