Éducation, élections consulaires, santé… Une 44ème session AFE de bilan et transition

 

 

Cette session, la dernière du bureau actuel, débute donc, à l’heure où  les rayons de soleil transpercent les grandes fenêtres des salons. “Je peux vous le dire d'emblée, cette session ne sera pas une session pour rien. Elle a été pensée comme un aboutissement de quatre années d'investissement et d'engagement, mais aussi comme un point d'appui pour préparer la suite.” introduit Hélène Degryse. 

 

 

Nous ne sommes jamais périphériques aux secousses du monde. Nos compatriotes les vivent, nos élus les accompagnent en les vivant à leur côté

 

 

 

Un projet de loi pour les Français de l’étranger en réflexion 

Si le bilan de la mandature est prévu en fin de semaine, Hélène Degryse rappelle que celle-ci a connu six ministres et a vécu au rythme des crises et des drames. “L'invasion de l'Ukraine par la Russie dès notre seconde session, les attaques du 7 octobre, la guerre à Gaza, mais aussi les incendies en Californie, les méga feux au Canada, les attaques, les drames climatiques, les crises humaines et politiques, et encore tout récemment, l'attaque israélo-américaine en Iran.” Elle ajoute : “nous ne sommes jamais périphériques aux secousses du monde. Nos compatriotes les vivent, nos élus les accompagnent en les vivant à leur côté.” saluant l'engagement et le dévouement des Conseillers AFE. Avant de céder la parole, la présidente insiste sur un point très attendu : “Madame la ministre porte un projet de loi pour les Français de l'étranger. Notre Assemblée attend avec intérêt d'en découvrir le contenant.” 

 

Le texte est annoncé comme plus “resserré” que l’initial, “pour avoir des mesures essentielles prises en compte rapidement". 

 

Eléonore Caroit précise dans son intervention devant l’AFE vouloir venir à chacune des commissions de la semaine et prévoit notamment des “temps d’échange sur les bases de la protection sociale et l’éducation”. La ministre déléguée auprès du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger annonce vouloir échanger aussi sur “le projet de loi sur lequel j'ai travaillé, qui est maintenant en train d'être examiné en interministériel.(...) “J'ai repris les éléments travaillés par mon prédécesseur pour proposer un texte inscrit à l'ordre du jour et voté par l'Assemblée et le Sénat, que les députés et les sénateurs auront le loisir d'amender, de retravailler.” Par ce projet, la ministre souligne l'importance d’avoir un instrument législatif pour les Françaises et les Français de l'étranger : “Il y a des mesures de simplification et de bonne économie, et il y a aussi des mesures politiques pour les Françaises et les Français d'étrangers, sur les questions de protection sociale, sur les questions d'éducation, notamment des aspects de la réforme de l'AEFE. Il y a aussi la question du retour en France”. Le texte est annoncé comme plus “resserré” que l’initial, “pour avoir des mesures essentielles prises en compte rapidement. Le temps aujourd'hui que nous avons pour porter des réformes est évidemment contraint.” 

 

 

 

Eléonore Caroit a saisi l’occasion de son intervention d’ouverture de la semaine AFE le 2 mars 2026  pour faire un point sur la situation au Proche-Orient. “Je sors d'une réunion de crise avec le ministre au centre de crise et de soutien du Quai d'Orsay pour faire le point précisément sur les demandes de nos ressortissants. Parce qu'il y a évidemment des ressortissants qui vivent dans ces 13 pays, en particulier en Israël et aux Émirats Arabes Unis, où nous avons de très grandes communautés. Mais nous avons aussi des Français qui sont de passage, car nous sommes en pleine vacances scolaires. Notre priorité absolue est évidemment leur sécurité. A ce stade, les espaces aériens sont partiellement fermés; (...) Le centre de crise est pleinement mobilisé, que des numéros d'urgence ont été mis en place. Le numéro du centre de crise est le 01 43 17 51 00. Le nombre d'appels a évidemment augmenté considérablement ainsi que  le nombre d'inscrits aussi au registre.” Entre samedi 28 février et dimanche 1er mars, les inscrits au fil d’Ariane ont augmenté de 44%, précise la ministre. 

 

 

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L’avenir de l’AEFE et de la CFE sur la table 

Lors d’un temps d’échange avec les Conseillers des Français de l’étranger et avant la photo de famille sur les marches du Quai d’Orsay, deux sujets ont particulièrement été évoqués. Le premier est la réforme de l’AEFE. “Je sais que cette réforme est dans toutes les lèvres. L’opérateur compte aujourd'hui 612 établissements avec des statuts extrêmement différents qui n'ont cessé d'évoluer. L'idée de cette réforme est véritablement de renforcer les capacités d'action et le pilotage aussi de l'agent, de donner les moyens aussi d'accomplir cette double politique, éducative et d’influence.” 

 

Un pilotage qui doit être fait, des choix qui doivent être assumés.

 

Des mesures qui ont été adoptées en décembre suite au conseil d’administration. “Sans surprise, vous y êtes tous défavorables. Elles sont en train d'être travaillées. Sans dévoiler aucun secret, j'étais moi-même favorable à ce que ces mesures ne soient pas prises. Je partage votre avis sur le fait que ces mesures ne sont pas satisfaisantes et en tout cas ne sauraient en elles-mêmes constituer la réforme. Par ailleurs, leur application dépend d'ailleurs des établissements.” précise la ministre. Eléonore Caroit ajoute être convaincue par certaines pistes comme des tarifs différenciés pour favoriser l'accès des familles françaises les moins fortunées ou la simplification de l'examen des bourses scolaires. “Un pilotage qui doit être fait, des choix qui doivent être assumés. Je pense que vous êtes tous d'accord sur le fait qu'il faut préserver cet instrument, qu'il est unique au monde et qu'il est absolument nécessaire aussi bien pour notre politique d'influence que pour les Françaises et les Français à l'étranger." 

 

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"Il y a des pistes dans le projet de loi sur le financement de la CFE”

 

Le second sujet évoqué est l’avenir de la Caisse des Français de l’étranger. ”Je suis favorable, évidemment, à un financement pérenne de la CFE.” Mais, malgré des crédits exceptionnels pour le financement de l’organisme, le problème de fond n’est pas résolu, conçoit la ministre. "Il y a des pistes dans le projet de loi sur le financement de la CFE” précise-t-elle, rappelant que “cela dépend pas uniquement de notre ministère. Je pousse pour qu'il puisse y avoir une stabilisation, une prise en compte”. Lundi 2 mars, en fin de journée est d’ailleurs remis le rapport des Assises de la protection sociale à la ministre déléguée. 

 

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“Un ministère de l’influence, j’assume ce mot” 

“J'ai un ministère qui est parfois surnommé le ministère de l'influence. Moi, j'assume ce mot. L’influence n'est pas négative.” précise Eléonore Caroit. “C'est véritablement ce que l'on veut faire, à la fois pour nos concitoyens à travers les Français de l’étranger, la francophonie - qui est aussi un outil d'influence positive - , et les partenariats internationaux. L’influence est le point commun de ces trois portefeuilles” 

 

Nous savons très bien qu'il y a environ 3,5 millions de Français qui vivent à l'étranger. Il y a encore une grande marge de progression pour inciter les Françaises et les Français à s'inscrire

 

Eléonore Caroit tient à rappeler qu’aujourd’hui 1,8 million de compatriotes sont inscrits au registre des Français d'étranger, un chiffre en  légère augmentation. “J'ai envie de croire que ce sont nos efforts communs qui ont favorisé les inscriptions. En réalité, nous savons très bien qu'il y a environ 3,5 millions de Français qui vivent à l'étranger. Il y a encore une grande marge de progression pour inciter les Françaises et les Français à s'inscrire et vous êtes nombreux à apporter des idées dans ce sens” insiste la ministre auprès des Conseillers. La ministre conclut sa prise de parole en rappelant que 537 agents de l'administration centrale et 2710 agents à l'étranger, mais aussi 500 consuls honoraires sont mobilisés au quotidien, ainsi qu’au moment des crises en particulier en ce moment au Proche Orient, ou au Mexique. 

 

Parce que la République ne s'arrête pas aux frontières. Elle vit à travers chacun et chacune d'entre nous

 

La 44ème session s’ouvre donc, avec des voix déterminantes auprès des Français de l’étranger, non sans oublier qu’un bilan de mandature, un scrutin et une présentation du fonctionnement de la future assemblée des Français de l’étranger, auront lieu cette semaine en vue de la prochaine session en octobre 2026. “À celles et ceux qui poursuivront cette mission, je vous souhaite de servir avec exigence, loyauté et courage, sans jamais oublier que derrière nos débats, il y a des visages, des familles, des vies. Parce que la République ne s'arrête pas aux frontières. Elle vit à travers chacun et chacune d'entre nous.” rappelle Hélène Degryse.