Alors que les crises se multiplient à travers le monde, comment la France réagit-elle ? En première ligne : le Centre de crise et de soutien (CDCS) du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères qui joue, sous la direction de Philippe Lalliot, un rôle essentiel dans la protection des ressortissants français à l'étranger et la coordination de l'aide humanitaire d'urgence.
Le Centre de crise et de soutien, créé en 2008, embrasse l’intégralité du continuum des crises internationales. Il se compose de trois unités principales, chacune jouant un rôle distinct. Le Centre de Situation fonction ne comme une vigie mondiale, fonctionnant 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, surveillant et analysant les événements à travers le monde à partir de diverses sources, tout en coordonnant les plans de sécurité des ambassades françaises et alimentant les Conseils aux voyageurs. Le Centre des opérations d’urgence, quant à lui, « se consacre à la gestion de crises, qu’elles soient individuelles ou collectives, prêt à réagir très rapidement face à toute situation critique, qu’il s’agisse de protéger un ressortissant français en danger ou de faire face à une catastrophe naturelle », jusqu’à la coordination des opérations d’évacuation, explique Philippe Lalliot. Le CDCS supervise également la politique humanitaire de la France, via le Centre des opérations humanitaires et de stabilisation. Il compte enfin une unité qui s’occupe des aspects administratifs, budgétaires et comptables liés à ses opérations.
Une croissance significative et une diversité de compétences
Depuis sa création, le CDCS a considérablement grandi. Il est passé de 30 à 110 membres, et son budget a grimpé de quelques dizaines de millions à près de 300 millions d’euros par an. Le personnel du Centre de crise et de soutien est remarquable par la diversité de son expertise, réunissant des experts en médecine d’urgence, diplomatie, sécurité civile, communication et bien d’autres domaines. Une richesse qui permet au CDCS de mobiliser rapidement une multitude de compétences et de ressources pour faire face aux défis complexes des crises internationales.
Au quotidien, le CDCS est confronté à différents types de crises. Ces dernières peuvent être catégorisées en fonction de leur nature, qu’elles soient liées à la sécurité internationale ou à des catastrophes naturelles. « Chacune de ces situations présente ses propres particularités et défis, exigeant une compréhension approfondie des causes profondes de chaque crise, de son environnement en constante évolution, et de sa durée potentielle, qui peut varier de quelques heures à plusieurs années », affirme M. Lalliot.
Une coordination interministérielle pour la sécurité des ressortissants français
La coordination est un pilier central de la gestion des crises internationales. Les décisions politiques majeures - comme l’évacuation de ressortissants français en danger à l’étranger - prises au plus haut niveau de l’État, avec la participation des ministres concernés. Cependant, en amont de ces décisions, un travail considérable d’analyse et de préparation est effectué par les services. Cette coordination interne prend place au sein du CDCS, sous l’autorité du directeur de cabinet de la ministre, ou de la ministre Catherine Colonna elle-même. Le Centre de crise et de soutien collabore étroitement avec les ministères impliqués, notamment les Armées et son Centre de Planification et de Commandement des Opérations (CPCO) ou le ministère de l’Intérieur et la Sécurité Civile, ainsi qu’avec les cabinets ministériels correspondants.
La coordination avec les partenaires internationaux est, elle aussi, de plus en plus cruciale. Cela inclut la collaboration avec d’autres États et structures équivalentes au centre de crise et de soutien, ainsi qu’avec des organismes multilatéraux tels que la Commission européenne ou le Conseil de l’Union européenne. Cette coordination internationale est essentielle pour « garantir la protection des ressortissants français, mais également européens, car les opérations d’évacuation incluent les ressortissants d’autres pays de l’Union européenne », assure Philippe Lalliot.
Des partenariats dans l’aide humanitaire internationale
Le CDCS travaille en étroite collaboration avec divers acteurs de l’aide humanitaire internationale. Ces partenariats englobent de grandes ONG françaises : « Ces ONG apportent leur expertise et leurs réseaux sur le terrain, indispensables pour assurer une réponse humanitaire efficace », explique le directeur du CDCS, qui collabore également avec des ONG locales, car « elles possèdent une connaissance approfondie des réalités locales et des besoins spécifiques ».
Les partenariats s’étendent également à des ONG spécialisées dans différents domaines tels que le déminage, l’assistance médicale, la gestion de l’eau, la sécurité alimentaire. Le CDCS travaille également en partenariat avec des fondations d’entreprises, notamment pour le transport aérien et maritime, pour mobiliser leurs ressources logistiques. Ces partenariats permettent notamment d’acheminer des fournitures humanitaires vers les zones touchées par des crises.
Les priorités et les défis du Centre de crise et de soutien
« L’une des plus grandes priorités actuelles réside dans l’augmentation de la fréquence, de l’ampleur et de la gravité des crises. Cette croissance des crises nécessite des moyens supplémentaires pour y faire face, notamment en termes de projection rapide de nos moyens », explique le directeur.
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