Terrasses, plages, campus… les lieux où il sera bientôt interdit de fumer en Espagne

La cigarette pourrait bientôt disparaître des terrasses des bars et restaurants en Espagne. Réuni mardi 21 juillet, le Conseil des ministres a approuvé le projet de réforme de la loi anti-tabac, la plus importante refonte de la réglementation depuis plus de dix ans.

Le texte prévoit d'étendre largement les espaces où il sera interdit de fumer ou de vapoter, en particulier en extérieur. Il doit désormais être examiné par le Parlement espagnol, qui pourra encore le modifier avant son adoption définitive.

À ce stade, rien ne change pour les fumeurs : la réforme n'est pas encore entrée en vigueur et il reste possible de fumer sur la majorité des terrasses, sous réserve des restrictions déjà en place dans certaines communes. En revanche, si le texte est adopté dans sa version actuelle, il modifiera en profondeur les habitudes des fumeurs, mais aussi celles des bars, cafés et restaurants.

 

Fumer bientôt interdit sur toutes les terrasses en Espagne

C’est la disposition qui devrait avoir les conséquences les plus visibles. Le projet de loi interdit de fumer sur les terrasses des bars, cafés et restaurants, qu’elles soient entièrement ouvertes ou partiellement couvertes.

Jusqu’à présent, la législation espagnole autorisait généralement la cigarette sur les terrasses dès lors qu’elles ne pouvaient pas être considérées comme des espaces fermés. Certaines municipalités ou communautés autonomes avaient toutefois déjà adopté des restrictions particulières.

Avec la nouvelle loi, l’interdiction serait appliquée de manière générale dans toute l’Espagne. Les clients devraient donc s’éloigner de la terrasse pour allumer une cigarette, y compris lorsqu’ils consomment à l’extérieur. Les cigarettes électroniques et les dispositifs de tabac chauffé seraient soumis aux mêmes règles, qu’ils contiennent ou non de la nicotine.

 

Plages, piscines, campus… les autres lieux où il sera interdit de fumer

Les terrasses ne sont pas les seuls espaces visés. Le projet adopté par le gouvernement prévoit également d’interdire la cigarette et le vapotage dans de nombreux lieux en plein air :

• les plages maritimes et fluviales ;
• les piscines collectives ;
• les campus universitaires ;
• les installations et centres sportifs ;
• les parcs nationaux ;
• les abribus, quais et autres espaces d’attente des transports ;
• les spectacles, concerts et événements organisés en plein air ;
• certains espaces de loisirs extérieurs ;
• les véhicules professionnels, sauf lorsqu’ils sont utilisés à titre exclusivement personnel.

Plusieurs villes espagnoles interdisaient déjà de fumer sur certaines plages. La réforme permettrait toutefois de généraliser cette restriction à l’échelle nationale, sans dépendre des règlements adoptés par chaque commune.

 

Une zone sans tabac de 15 mètres autour de nombreux bâtiments

La future loi instaure également un périmètre sans fumée autour des lieux considérés comme sensibles. Il serait interdit de fumer dans un rayon de moins de 15 mètres autour des accès :

• aux bâtiments publics ;
• aux hôpitaux, cliniques et centres de santé ;
• aux établissements scolaires et universitaires ;
• aux centres sociaux ;
• aux musées, bibliothèques et centres culturels ;
• aux centres de recherche ;
• aux équipements sportifs ;
• aux parcs et aires de jeux pour enfants.

Cette règle concernerait aussi bien les cigarettes traditionnelles que les cigarettes électroniques et les autres dispositifs produisant de la fumée ou des aérosols.

Les sachets de nicotine ne seraient en revanche pas concernés par l’interdiction dans ces espaces, puisqu’ils ne produisent aucune émission.

 

Les mineurs n’auront plus le droit de fumer

Autre changement important : les moins de 18 ans n’auraient plus seulement l’interdiction d’acheter du tabac. Il leur serait également formellement interdit d’en consommer.

La restriction concernerait les cigarettes, les cigarettes électroniques, le tabac chauffé et les sachets de nicotine.

Jusqu’à présent, la législation espagnole interdisait la vente et la fourniture de ces produits aux mineurs, sans interdire explicitement leur consommation. Le gouvernement souhaite ainsi faciliter l’intervention des familles et des autorités dans une logique présentée comme préventive et éducative.

Selon l’enquête espagnole ESTUDES 2025, 15,5 % des jeunes de 14 à 18 ans avaient fumé du tabac au cours du mois précédant l’étude. Près d’un adolescent sur deux avait par ailleurs déjà essayé une cigarette électronique.

 

En Espagne, la consommation de tabac chez les jeunes est en baisse

 

Le vapotage soumis aux mêmes règles que la cigarette

Le texte entend également combler les lacunes entourant les nouveaux produits à base de nicotine ou associés au geste de fumer.

Les cigarettes électroniques avec ou sans nicotine, le tabac chauffé, les produits à base de plantes destinés à être fumés, les chichas et certains dispositifs similaires seraient soumis aux mêmes interdictions que les cigarettes classiques.

Il ne serait donc plus possible de vapoter dans un espace où fumer est interdit, y compris sur une terrasse, une plage ou dans une installation sportive.

Le gouvernement justifie cette harmonisation par le développement rapide de ces produits chez les jeunes. D’après l’enquête ESTUDES, la part des 14-18 ans ayant utilisé une cigarette électronique au cours du dernier mois est passée de 14,9 % en 2019 à 27,1 % en 2025.

La réforme prévoit également de durcir les règles de vente des produits liés au tabac. Les cigarettes électroniques, les produits à base de plantes à fumer et les autres dispositifs concernés ne pourraient plus être vendus dans les bazars, supérettes ou commerces généralistes. Leur commercialisation serait réservée à des établissements spécialisés et autorisés, selon des modalités qui seront précisées par le ministère de la Santé. L'objectif affiché est de limiter l'accès des adolescents à ces produits, en particulier aux cigarettes électroniques jetables et aux modèles aromatisés.

 

Publicité et influenceurs également dans le viseur

Le gouvernement souhaite interdire toutes les formes de publicité, de promotion et de parrainage liées au tabac et aux produits similaires.

Les restrictions concerneraient les affiches, les vitrines, les distributeurs automatiques, les promotions commerciales, mais aussi internet et les réseaux sociaux.

Les "estancos" et les magasins spécialisés ne pourraient plus installer de publicité ou de signalétique promotionnelle visible depuis l’extérieur.

Les médias et les contenus audiovisuels seraient également concernés. Les présentateurs, chroniqueurs ou invités ne pourraient pas apparaître en train de fumer, de vapoter ou de montrer ostensiblement une marque liée au tabac. L’objectif affiché est notamment de limiter la promotion indirecte réalisée par certains influenceurs auprès des plus jeunes.

 

L’interdiction n’est pas encore entrée en vigueur

Malgré l’annonce du gouvernement, il n’est pas encore interdit de fumer sur l’ensemble des terrasses et des plages espagnoles. Le Conseil des ministres a approuvé un projet de loi, et non une loi définitivement applicable. Le texte doit désormais être examiné par le Congrès des députés et le Sénat. Les groupes parlementaires pourront proposer des amendements, supprimer certaines dispositions ou en ajouter de nouvelles.

Son adoption n’est donc pas garantie dans sa forme actuelle. Le gouvernement devra notamment trouver une majorité au Parlement, alors que le Parti populaire et Junts n’ont pas encore assuré leur soutien au texte. La question des terrasses pourrait constituer l’un des points les plus débattus, en raison de ses conséquences potentielles pour les bars et les restaurants.

Le paquet de cigarettes neutre, un temps envisagé par le ministère de la Santé, ne figure pas non plus dans le projet approuvé. Cette mesure pourrait cependant être proposée par amendement pendant les débats parlementaires.

 

À partir de quelle date la nouvelle loi s’appliquera-t-elle ?

Aucune date précise ne peut encore être donnée. Elle dépendra de la durée de l’examen du texte par les deux chambres du Parlement et de l’issue des votes.

Si le projet est adopté, la loi entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Bulletin officiel de l’État espagnol, le BOE. Les établissements et les administrations disposeront ensuite d’un délai de deux mois pour adapter leur signalétique.

En attendant cette publication, les interdictions actuelles continuent de s’appliquer. Fumer reste donc autorisé sur la majorité des terrasses espagnoles, sauf réglementation locale particulière.

 

Ce qu’il faut retenir

Le projet prévoit d’interdire de fumer et de vapoter sur les terrasses, les plages, dans les piscines collectives, les campus universitaires et de nombreux autres espaces extérieurs. Une distance minimale de 15 mètres serait imposée devant les écoles, hôpitaux, bâtiments publics, centres culturels et aires de jeux. Mais ces mesures ne sont pas encore applicables : le texte approuvé le 21 juillet 2026 doit d’abord être adopté par le Parlement espagnol.