Plan quinquennal chinois 2025 : que retenir ?

Un plan centré sur l’autonomie nationale

Le 15e plan quinquennal s’inscrit dans la continuité des précédents, tout en accentuant la volonté de Pékin de miser sur une croissance qualitative et la modernisation à grande échelle. Dès l’introduction, Xi Jinping insiste sur la nécessité pour la Chine de « se concentrer sur ses propres forces » et de privilégier l’intérêt général et la cohésion du pays, selon une approche dite « systémique » où chaque région doit agir de concert avec l’ensemble du territoire. Le plan vise à renforcer la sécurité nationale, y compris dans les domaines technologique et alimentaire, face aux chocs externes potentiels.

Le document insiste sur la nécessité d’adopter une approche globale et systémique, favorisant la planification de long terme, l’intérêt national et la coordination entre provinces et départements. Pékin souhaite soutenir un niveau de croissance moyen autour de 4-4,5% par an jusqu’en 2035, tout en maintenant un secteur industriel stratégique, modernisé et vert. Pékin vise le maintien d’un taux de croissance approprié, le renforcement de la sécurité nationale, et l’amélioration continue du cadre de vie pour l’ensemble de la population, tout en anticipant une montée des risques externes et internes.​ La feuille de route renforcera l’administration centrale pour garantir la réactivité en temps de crise et favoriser une adaptation rapide aux défis globaux, tout en conservant une grande stabilité institutionnelle.

Innovation, autonomie technologique et transition écologique

Le développement d’une économie de « haute qualité » demeure la priorité, rejetant la croissance quantitative au bénéfice d’un progrès technologique et industriel soutenu. L’innovation constitue l’axe central : la Chine investira massivement dans l’IA, les semi-conducteurs, la biotechnologie et le calcul quantique pour réduire sa dépendance aux chaînes étrangères et bâtir un écosystème technologique autonome.

On retrouve aussi la volonté d’intégrer l’IA dans tous les secteurs industriels, notamment via le programme “AI Plus”, et de soutenir la recherche appliquée aux milieux industriels. Le plan affirme la nécessité d’un grand bond en avant technologique, renforçant la R&D, les investissements publics/privés et la synergie entre universités, instituts et entreprises.

La transition écologique garde toute son importance avec l’engagement de réduction des émissions carbone et le renforcement du marché de la finance verte. Pékin prévoit des investissements records dans les énergies renouvelables, le développement du marché du carbone et l’ouverture aux investisseurs étrangers pour accélérer la neutralité carbone à l’horizon 2060.

Ce volet est jugé stratégique face aux enjeux globaux de sécurité alimentaire et énergétique. Les priorités incluent également la modernisation industrielle et le soutien du secteur manufacturier traditionnel face aux surcapacités et à la concurrence internationale.​ 

Défis socio-économiques et vision pour 2035

Le plan quinquennal ambitionne de renforcer la protection sociale, stimuler la consommation intérieure et garantir l’accès aux services publics essentiels tels que la santé, logement, vieillesse, éducation Xi Jinping insiste sur le caractère « centré sur l’humain » de la modernisation chinoise, promouvant l’équité sociale et la sécurité du tissu social. Le but final : porter le PIB par habitant au niveau des économies développées d’ici 2035, tout en consolidant un marché intérieur robuste. Le gouvernement vise également à soutenir la croissance démographique par des politiques natalistes et une meilleure inclusion des jeunes et des femmes dans le monde du travail, afin de répondre aux risques liés au vieillissement. La lutte contre la pauvreté et la consolidation d’une société modérément prospère seront poursuivies, notamment via un appel à l’innovation sociale et des réformes permettant d'adresser la précarité, la ruralité et les inégalités structurelles.