Le président intérimaire du PNL, Ilie Bolojan, a déclaré vendredi, lors d’une conférence de presse consacrée à la crise budgétaire et aux négociations en vue du futur gouvernement, que ceux qui « promettent des solutions miracles sont de faux prophètes ». Il a affirmé que des mesures correctrices « impopulaires mais nécessaires » doivent être prises, et que cela requiert un soutien parlementaire. Bolojan a précisé qu’il s’attend à ce que les discussions avec les autres partis soient conclues la semaine prochaine, afin que ce paquet de mesures soit soutenu.
Le futur gouvernement devra prendre des mesures correctrices, dont la plupart sont impopulaires mais nécessaires, a souligné Ilie Bolojan, lors d’une conférence de presse au Sénat. Il a ajouté qu’il faudra également augmenter les recettes, ce qui ne sera pas possible sans hausses d’impôts.
Déclaration de Bolojan :
« Nous sommes dans une situation compliquée. En tant que pays, nous avons un déficit budgétaire très élevé – l’écart entre les recettes et les dépenses est le plus important d’Europe. L’an dernier, le déficit budgétaire était de 9,3 % du PIB. Ce déséquilibre s’accumule depuis plusieurs années. Il y a une forte pression liée à l’endettement et au paiement des intérêts. Chaque année, les recettes sont bien inférieures aux dépenses. L’an dernier, nous avons dépensé 152 milliards de lei de plus que nos recettes totales de 575 milliards de lei, la différence étant couverte par des emprunts contractés par la Roumanie. Les années précédentes, nous avons également dépensé davantage, mais l’écart de l’année dernière était le plus important – plus de 30 milliards d’euros.
Chaque année, nous avons dû couvrir cette dette, et malheureusement, nous ne pourrons pas cesser d’emprunter dans les années à venir à cause de cet écart majeur. En conséquence, notre dette extérieure et les coûts de financement augmentent rapidement. Vous pouvez constater l’augmentation de la dette publique de la Roumanie – elle a atteint près de 55 % du PIB l’année dernière et pourrait approcher les 60 % d’ici la fin de cette année. Les emprunts massifs et la croissance accélérée de la dette inquiètent à juste titre les marchés et les investisseurs, ce qui se reflète dans les taux d’intérêt que la Roumanie paie sur ses emprunts. Comparée à la moyenne européenne, notre charge d’intérêts a atteint un niveau très élevé – 2,3 % du PIB. Cela signifie qu’en 2024, nous avons payé environ 40 milliards de lei en intérêts – soit environ 8 milliards d’euros – et nous en paierons encore plus en 2025.
Quel que soit le gouvernement à venir, si ce déficit n’est pas corrigé, l’espace fiscal continuera de se réduire, et les mesures à prendre devront viser à réduire ce déficit. Cela ne peut être fait qu’à travers une combinaison d’augmentation des recettes et de réduction des dépenses.
Autre situation compliquée : le très faible taux d’absorption des fonds européens. Pour garantir les investissements futurs, qui représentent le développement à long terme du pays, nous dépendons de ces fonds. L’an dernier, sur environ 120 milliards de lei d’investissements, plus de la moitié provenaient des fonds européens. Si nous ne les utilisons pas, nous ne pourrons pas assurer la poursuite des travaux sur les autoroutes, la réhabilitation des chemins de fer ou d’autres projets remportés par les autorités centrales et locales.
Nous avons le PNRR (Plan national de relance et de résilience), d’une valeur de 28,5 milliards d’euros. Près de la moitié sont des subventions – 13,5 milliards d’euros – et le reste, 15 milliards, sont des prêts. Jusqu’à présent, nous avons reçu 10,7 milliards d’euros, incluant la dernière tranche, les préfinancements et les trois premières demandes de paiement – soit un peu plus de 36 % du total. Sur ce montant, 6,4 milliards d’euros sont des subventions, ce qui signifie que nous avons accédé à environ la moitié, et 4,3 milliards d’euros sont des prêts – environ un tiers. La date limite pour obtenir tous ces fonds est le second semestre de l’année prochaine, août 2026.
Pour garantir les investissements et éviter de perdre les subventions, il est urgent de résoudre tous les problèmes qui freinent l’absorption des fonds. Le second programme majeur est la politique de cohésion, où le taux d’absorption est également faible, bien que nous ayons plus de temps – jusqu’en 2029. Nous avons 31 milliards d’euros à disposition, dont seulement 3,3 milliards ont été reçus (environ 10 %), et 4,8 milliards d’euros ont été payés aux bénéficiaires (15 %). Le taux de contractualisation est meilleur – plus de 80 % du montant total a été engagé. La valeur totale des projets s’élève à 46 milliards d’euros, donc environ 15 milliards d’euros (la différence entre les subventions de l’UE et la valeur totale des contrats) représentent la part de cofinancement que la Roumanie doit fournir – que ce soit par l’État ou les autorités locales. Cela exercera une pression financière supplémentaire dans les années à venir.
Notre balance commerciale est totalement déséquilibrée – nous importons beaucoup plus que nous n’exportons. La demande générée par les hausses de salaires et de retraites est absorbée par le volume important des importations. Nous devons donc développer des programmes pour soutenir les exportations et augmenter la production nationale, notamment dans les domaines où nous avons un potentiel de croissance mais dépendons encore fortement des importations.
Nous avons dépensé sans tenir compte des recettes. En 2024, comparé à 2023, les recettes ont augmenté de seulement 10 %, tandis que les dépenses de l’État ont augmenté de 19 %. Où est allée cette augmentation ? Trois composantes sont déconnectées de la croissance des recettes.
Nous avons vu une augmentation des salaires dans le secteur public qui dépasse l’inflation et la croissance des recettes. De 2023 à 2024, les salaires publics ont augmenté de 24 %. Clairement, certains secteurs sont en sureffectif, avec des privilèges et des institutions où les financements peuvent être ajustés sans nuire à leur bon fonctionnement.
Au cours des quatre dernières années, l’inflation cumulée a été de 36 %, tandis que le fonds de pension a augmenté de 53 %. L’an dernier seulement, il a augmenté de 19 %, et comme la dernière hausse n’est entrée en vigueur qu’en septembre, son effet se fera sentir sur 12 mois cette année. Il est bon que les pensions aient augmenté, mais il faut tenir compte de la capacité du pays à les soutenir et garantir une répartition équitable, car le système présente de grandes inégalités.
Certains secteurs manquent de personnel – comme la santé, l’aide sociale ou l’éducation – alors que d’autres, comme l’administration publique et la sécurité, emploient un pourcentage bien plus élevé que la moyenne européenne. Ce ne serait pas un problème si nous avions davantage de cotisants.
Un problème grave est que trop peu de personnes travaillent par rapport au nombre de bénéficiaires. Parmi la population en âge de travailler (15–64 ans), près de 33 % (environ 4 millions de personnes) n’exercent aucune activité. Même en excluant les Roumains à l’étranger, nous sommes avant-derniers en Europe. Pour les plus de 65 ans, nous sommes derniers en taux d’activité. En raison des départs à la retraite anticipée, la moitié des personnes âgées de 55 à 64 ans ne travaillent pas, bien qu’elles puissent encore apporter leur expérience et leur sagesse au marché du travail.
La part des cotisants au système de retraite public parmi la population active est l’une des plus faibles d’Europe. Ce sera, sans doute, un défi majeur pour les futurs gouvernements de garantir le paiement des pensions en Roumanie.
Les investissements augmenteront de 19 % en 2025, ce qui est une bonne chose.
Nos faibles recettes budgétaires s’expliquent par une législation permissive ou défaillante, une évasion fiscale généralisée et une faible performance administrative en matière de collecte. Le taux de collecte de la TVA reste très faible. Nous avons une loi sur les faillites trop permissive, qui permet des défaillances en cascade laissant à l’État de fortes sommes impayées. Il existe de grandes possibilités d’optimisation fiscale, des biens sous-taxés, et de nombreuses exemptions.
Les recettes fiscales de la Roumanie sont parmi les plus faibles de l’UE en pourcentage du PIB – moins de 30 % contre 40 % en moyenne européenne. Cela rend très difficile le financement de dépenses importantes en investissements, salaires, effectifs publics et retraites. Ce modèle ne fonctionne tout simplement pas à long terme – il a atteint ses limites.
Le prochain gouvernement sera obligé de procéder à des corrections.
Les Roumains ont une faible confiance dans la direction du pays, dans l’application des lois et dans les institutions, qui sont parmi les moins bien notées.
Que tentons-nous de faire ces derniers jours ? Dans une telle situation, il n’y a pas de solution simple. Ceux qui promettent des solutions magiques – nous, les responsables, savons qu’ils sont de faux prophètes. Nous devons dire la vérité aux gens. Nous ne pouvons plus nous permettre de faire des promesses qui ne pourront être tenues.
Des mesures correctrices impopulaires mais nécessaires doivent être prises. Nous avons besoin d’une masse critique, d’un soutien parlementaire. Je pense que cette semaine, cette masse critique se dessine, et je m’attends à ce que les discussions se concluent la semaine prochaine afin que le paquet de mesures puisse être adopté au plus vite.
Nous devons regagner la confiance – entre les partis, entre les partis et les citoyens – et faire en sorte que les gens retrouvent confiance dans les institutions. Nos adversaires ne sont pas les partis avec lesquels nous négocions ou ceux du Parlement, mais l’incompétence, l’irresponsabilité, l’absence de bon sens, l’indolence et le manque de sérieux. »
Source : Romania Journal.ro
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