Pas de gouvernement ! Le Maharashtra placé sous la "President’s Rule"

gouvernement Maharastra negociations — Caricature des leaders politiques après leur échec pour former un gouvernement - credit Instagram indianpoliticalcircus

Publié le 13 novembre 2019, mis à jour le 19 décembre 2023

Chaque état de l’Union indienne est géré par un gouvernement local formé par le parti ou le groupe majoritaire élu lors des élections législatives dans l’état. Dans le cas où aucune majorité n’arriverait pas à se dessiner, la Constitution prévoit que l’état passe sous la gouvernance du Président de l’Inde.

Oui, si la République indienne est gouvernée par un Premier ministre charismatique s’il en est, Narendra Modi, elle est aussi dotée d’un Président, figure beaucoup plus effacée du paysage exécutif, doté d’un pouvoir formel, aujourd’hui incarné par Ram Nath Kovind, issu du BJP.

La règle s’est donc appliquée mardi 12 novembre. Dans les faits, cela revient à placer l’état sous la tutelle du gouverneur du Maharashtra, aujourd’hui Bhagat Singh Koskati, lui aussi issu du BJP. Cet état de fait peut durer un maximum de six mois, mais peut être levé à tout moment dans le cas où une alliance arriverait à dégager une majorité. Si au bout de six mois, ce n’est toujours pas le cas, de nouvelles élections seront organisées.

Mais comment en est-on arrivé là ? lepetitjournal.com Bombay vous explique tout.

Maharashtra president's rule — Nombres de députés élus à l’assemblée législative en octobre 2019

Implosion de l'alliance BJP - Shiv Sena

La situation actuelle est l’aboutissement de semaines de négociations abracadabrantesques qui ont commencé par le déchirement des frères ennemis, BJP et Shiv Sena, qui n’ont pas réussi à se mettre d’accord sur le parti dont devrait être issu le Premier ministre. Si le BJP a obtenu beaucoup plus de sièges que le Shiv Sena (respectivement 105 et 56) et donc cherchait la reconduction de Devendra Fadnavis, Premier ministre (le Chief Minister) depuis 2014, le Shiv Sena lui entendait faire jouer la règle de l’alternance et clamait que "c’était son tour".

Shiv Sena - NCP une alliance surprenante

Après des échanges de noms d’oiseaux et la démission de Fadnavis, le Shiv Sena a finalement opéré une sortie un peu spectaculaire en allant chercher une alliance avec le NCP, troisième parti aux élections (54 sièges). Ce dernier étant issu d’une scission avec le Congress se situe à l’opposé de l’échiquier politique, et a d’ailleurs dû demander la permission du parti dont il s’était séparé (le Congress gouverné par les Gandhi) pour prétendre à une telle alliance !

Le NCP a lui aussi posé ses conditions et, si le Shiv Sena voulait pouvoir rejoindre leur rang, il devait se défaire de tout lien avec le BJP : cela a entraîné la démission d'Arvind Sawant, élu Shiv Sena qui venait d'être nommé par Modi en mai dernier au poste de Ministre de l’Industrie lourde et des Entreprises publiques. C'était la première fois depuis la création de ce parti qu'un de ses membres entrait au gouvernement.

Echec du Shiv Sena, le NCP en lice

Ceci dit la manœuvre n’a pas non plus réussi à dégager une majorité. Le NCP a alors pris la tête des négociations. Parallèlement, le gouverneur a accordé des délais toujours plus courts pour qu’on lui présente la preuve d’une majorité. Dans un dernier bond de géant, le Congress a finalement été sollicité pour rejoindre une alliance potentielle SS/NCP/Congress … Sonia Gandhi, à la tête du Congress, n’a pas manqué d’exprimer ses doutes sur cette stratégie pour le moins contre nature ! Si l’on se penche sur les lignes partisanes des différents partis dans ce jeu de nombres, on notera que le Shiv Sena prône une version musclée de la doctrine de l’Hindutva, la domination hindoue sur les minorités, que le Congress réprouve fortement.

La "President's rule"

L’ultime report de 48 h demandé par le NCP ce mardi, a été refusé par le gouverneur. Ce dernier a alors enjoint le gouvernement de l’Union indienne de passer l’état sous la “President’s rule”. Narendra Modi, partant pour le Brésil rejoindre le sommet des BRICS, en recommandait lui-même l’application. Ce faisant, le Maharashtra a été ramené de fait dans le giron du BJP. Mais, cela accorde parallèlement plus de temps à chacun pour reprendre ses esprits et permettra peut-être au jeu des acteurs politiques de dégager enfin la majorité souhaitée.

Un jeu aujourd’hui plus que jamais ouvert donc … Ce matin, le Shiv Sena a fait appel à la Cour Suprême concernant le refus du Gouverneur de lui accorder un délai supplémentaire de trois jours pour obtenir les lettres de soutien du NCP et du Congress. Sonia Gandhi de son côté a assoupli sa position, les leaders locaux l’ayant mise en garde contre un refus d’une alliance qui mettrait probablement fin à l'assise du parti au Maharashtra, menant à une implosion suite aux dissensions des membres locaux.

La leader du parti s’est donc entretenue avec le leader du NCP, Sharad Pawar, et a envoyé une équipe de trois membres haut placés du parti négocier avec le NCP sur place. L’un des points cruciaux de cette possible alliance à trois têtes sera de s’entendre sur un ‘programme minimal commun’.

Ce n'est pas la première fois !

C’est la troisième fois que l’état est placé sous la ‘President’s Rule’ mais la première fois parce qu’une majorité n’arrivait pas à se constituer. La première fois fut en 1980, quand Indira Gandhi renvoyait tous les gouvernements d’états de l’opposition afin de pouvoir organiser des élections pour replacer le Congress au pouvoir afin de soutenir son nouveau gouvernement. Enfin, en 2014, la ‘President Rule’ fut appliquée après la démission du Premier ministre de l’état suite à la dissension de l’alliance NCP/Congress, qui avait duré 15 ans.

La photo de titre représente les leaders des quatre partis principaux qui ont à tour de rôle tenté de former un gouvernement, les paroles qui leur sont attribuées sont issues de chansons de films Bollywood.