Relations Chine-US: les achats chinois loin des engagements du deal

Selon les données publiées par les douanes chinoises pour l’année 2020, les achats chinois de produits américains sont loin d’atteindre les objectifs fixés dans le phase-1 deal.

Source Service Economique Régional de l'Ambassade de France

Déficit commercial accru

Les importations de provenance des Etats-Unis ont augmenté de 10,4 % à 135,0 Mds USD (tandis que les importations totales de la Chine ont baissé de 1,1 % ; voir brèves de la semaine du 11 janvier). Les achats chinois de produits américains tombent cependant bien en dessous de l’augmentation prévue par le phase-1 deal signé entre les Etats-Unis et la Chine le 15 janvier 2020, qui prévoyait une hausse de 200 Mds USD en 2020 et 2021 par rapport au niveau pré-guerre commerciale. Ces engagements, qui s’apparentaient à la mise en place d’un commerce administré contraire aux principes de l’Organisation mondiale du commerce, étaient déjà jugés irréalistes avant même que la pandémie pénalise fortement les flux commerciaux.

Les engagements chinois

Selon les engagements pris par la Chine dans l’accord, l’augmentation totale des importations chinoises de biens et services américains (par rapport au niveau de 2017, pré-guerre commerciale) devaient être de 77 Mds USD en 2020 et de 123 Mds USD en 2021, soit 200 Mds USD d’importations supplémentaires sur deux ans. Les engagements chinois d’importations sont déclinés dans l’accord en 4 grandes catégories sectorielles d’importations : (i) agriculture : +12,5 Mds USD en 2020 (par rapport à 2017) et +19,5 Mds USD en 2021 ; (ii) biens manufacturiers : +32,9 Mds USD en 2020 et +44,8 Mds USD en 2021 ; (iii) énergie : +18,5 Mds USD en 2020 et +33,9 Mds USD en 2021 ; (iv) services : +12,8 Mds USD en 2020 et +25,1 Mds USD en 2021.

Biden confirme le deal

Joe Biden a annoncé qu’il ne reviendrait pas, du moins dans l’immédiat, sur les termes de l’accord signé par son prédécesseur ; une baisse des droits de douane n’est pas non plus à l’ordre du jour (entre 2017 et 2019, les Etats-Unis ont imposé des droits de douane additionnels sur environ 370 Mds USD d’importations de biens chinois). Le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a récemment réaffirmé l’engagement de Pékin dans l’accord de phase 1. Malgré le retard dans les engagements d’achats, l’US – China Business Council considère quant à lui que l’accord reste une réussite en matière de levée des barrières chinoises qui empêchaient la mise en place de conditions équitables entre entreprises chinoises et américaines.

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