Hong Kong dévoile son 1er plan quinquennal

Une première historique à Hong Kong

Depuis la rétrocession de 1997, Hong Kong n'avait jamais formulé de plan quinquennal propre. John Lee a qualifié la démarche de « moment historique » et de « première de ce type » pour le territoire. Il a personnellement dirigé un groupe de travail interdépartemental pendant plusieurs mois, avec une consultation publique menée entre juin et août ayant recueilli plus de 17 000 suggestions. Le texte a été présenté le même jour que le discours de politique générale afin, selon Lee, de montrer comment les deux documents se complètent : « le plan quinquennal dessine les yeux du dragon, le discours de politique générale dessine le dragon tout entier ».

Un plan aligné sur la stratégie nationale

Le plan hongkongais s'inscrit explicitement dans le sillage du 15e plan quinquennal chinois, qui couvre la période 2026-2030. L'objectif affiché est de renforcer l'intégration de Hong Kong dans les stratégies de développement nationales à cinq, dix et même quinze ans, tout en consolidant son rôle de « superconnecteur » entre la Chine continentale et le reste du monde. Le document réaffirme le maintien du principe « un pays, deux systèmes » et du système capitaliste de la ville, John Lee ayant tenu à préciser, dans une tribune publiée dans le South China Morning Post, que le plan « ne changera pas le système capitaliste » de Hong Kong mais cherchera au contraire à en exploiter pleinement les atouts.

La Northern Metropolis au centre du plan

Le mégaprojet du Northern Metropolis, cette zone frontalière avec Shenzhen appelée à devenir un nouveau pôle économique et résidentiel, occupe une place centrale dans le plan. Sur les cinq prochaines années, plus de 70 000 logements et plus d'un million de mètres carrés d'espaces économiques doivent y voir le jour, avec un objectif porté à environ 240 000 logements et plus de 10 millions de mètres carrés à l'horizon d'une décennie. Le projet doit aussi créer près de 500 000 emplois, notamment dans l'innovation et la technologie, autour de pôles comme le Hetao Shenzhen-Hong Kong Science and Technology Innovation Cooperation Zone, où plus de 90 entreprises technologiques sont déjà installées.

Consolider le rôle international de Hong Kong

Au-delà de l'intégration régionale, le plan pousse Hong Kong à diversifier ses partenaires économiques. John Lee a annoncé que le gouvernement allait désormais prioriser les marchés émergents, en particulier l'Europe de l'Est et l'Asie centrale, décrits comme de potentielles « mines d'or inexploitées » pour les entreprises hongkongaises. Cette orientation s'appuie sur les premiers résultats d'une mission commerciale menée l'an dernier au Koweït et au Qatar, qui a déjà débouché sur plusieurs grands projets d'investissement. Le texte réaffirme par ailleurs la volonté de consolider le statut de Hong Kong comme centre financier, maritime et commercial international, ainsi que comme plaque tournante du commerce offshore en renminbi.

Logement, aides et services publics

Prononcé dans la foulée du plan quinquennal, le cinquième et dernier discours de politique générale du mandat de John Lee en décline les grandes orientations en mesures plus concrètes pour l'année à venir. Sur le logement, l'exécutif vise un délai d'attente de quatre ans pour un logement social locatif et prévoit des appartements subventionnés plus grands dans le Northern Metropolis. Une réforme de la gestion des immeubles est également annoncée, avec des règles plus strictes encadrant les gros travaux de rénovation en copropriété. Sur le plan démographique, une série de mesures vise à encourager la natalité, avec notamment une prime à la naissance revalorisée et prolongée pour trois ans, ainsi que des allègements fiscaux et des aides accrues pour les familles et les aidants. Le texte prévoit aussi l'ouverture prochaine du nouveau centre des arts du district culturel de West Kowloon et un recours accru à l'intelligence artificielle pour moderniser les services publics.