Inde : le gouvernement central se munit d'une agence pour encadrer les jeux en ligne

Ce jeudi 21 août 2025, le Parlement indien a adopté le "Promotion and Regulation of Online Gaming Bill, 2025", une législation présentée comme une étape décisive dans la protection des citoyens des classes moyennes et la jeunesse, face aux dangers des jeux d’argent en ligne.

Un secteur en pleine croissance, mais à quel prix ?

Le secteur indien du jeu en ligne connaît depuis quelques années une expansion fulgurante. Selon plusieurs estimations, il représenterait environ 2,6 milliards de dollars en 2024 et devait atteindre 3,6 milliards de dollars d’ici 2029 si la tendance se poursuivait.

Dans une lettre envoyée au nom de la All India Gaming Federation (AIGF), de la E-Gaming Federation (EGF) et de la Federation of Indian Fantasy Sports (FIFS) au ministre de l’Intérieur Amit Shah, les représentants de l’industrie du jeu en ligne déclarent que le secteur est un « secteur en plein essor » avec une valorisation d’entreprise de plus de 2 lakh crore de roupies (soit environ 240 milliards d’euros) et un chiffre d’affaires annuel dépassant 31 000 crore de roupies (près de 37 milliards d’euros). Elle contribuerait à hauteur de plus de 20 000 crore de roupies (24 milliards d’euros) en taxes directes et indirectes chaque année et devrait doubler d’ici 2028.

Le nombre total de joueurs en ligne indiens est passé de 360 millions en 2020 à plus de 500 millions en 2024, souligne la lettre, ajoutant que l’industrie a attiré plus de 25 000 crore de roupies d’investissements directs étrangers (IDE) jusqu’en juin 2022 et qu’elle soutient actuellement plus de 200 000 emplois directs et indirects.

Avec plus de 500 millions de joueurs connectés, l’Inde s’affirme comme l’un des marchés les plus dynamiques au monde.

Cependant, cette croissance s’est accompagnée de dérives graves. Le ministre fédéral de l’Électronique et des Technologies de l’Information, Ashwini Vaishnaw, a rappelé que près de 450 millions d’Indiens ont été affectés négativement par les jeux d’argent en ligne, pour un montant cumulé de pertes dépassant 20 000 crores de roupies (près de 2,4 milliards d’euros). Les mineurs, qui pourtant ne seraient pas censés avoir accès à ces jeux, en seraient particulièrement victimes avec près de 5% d'entre eux développant des troubles addictifs, les garçons plus touchés que les filles.

En Inde : l'essort des jeux en ligne

Les témoignages de familles ruinées, d’addictions et même de suicides liés à l’endettement auraient poussé à réguler le secteur. De plus, certaines recherches auraient démontré que le secteur des jeux d’argent serait utilisé pour le blanchiment d’argent et le financement d’activités terroristes.

Une régulation stricte mais équilibrée

Le texte adopté instaure donc :

• l’interdiction totale des jeux d’argent en ligne, qu’ils soient basés sur le hasard ou sur l’habileté, ainsi que la publicité et les transactions financières associées ;
   
• des sanctions lourdes, allant jusqu’à trois ans de prison et une crore de roupies d’amende pour les contrevenants.
   
• la création d’une Online Gaming Authority  comme au Tamil Nadu, chargée de réguler le secteur, de classer les jeux et de recevoir les plaintes des usagers .
   
• la reconnaissance officielle des e-sports comme discipline compétitive, avec des tournois encadrés, des centres de formation et des fonds publics.
   
• la promotion de jeux éducatifs et sociaux, considérés comme des “outils d’apprentissage et de cohésion culturelle”.
   

Quelles perspectives pour l’industrie ?

L’interdiction des jeux d’argent en ligne risque de provoquer la fermeture de nombreuses plateformes comme Dream11 ou Mobile Premier League, qui repésenteraient à elles seules plusieurs milliards d’euros. Les acteurs du secteur redoutent des suppressions massives d’emplois et une fuite des investissements étrangers. Selon les représentants du secteur, la loi risque d’entraîner 20 000 suppressions d’emplois et la fermeture de plus de 300 entreprises.

Les autorités, elles, misent sur un transfert d’énergie et de capitaux vers des segments du jeu  en ligne jugés plus sains.

Selon des projections internes du ministère, le marché indien des e-sports pourrait ainsi franchir la barre des 1,38 milliard d’euros (1.5 milliards $) dès 2027, porté par les jeunes générations et l’intégration de ces compétitions dans les politiques sportives nationales. 

Les jeux éducatifs et sociaux, encore marginaux aujourd’hui, devraient eux aussi connaître une croissance rapide, stimulée par des partenariats publics-privés et l’émergence de studios de création locaux.

Une ambition : devenir un modèle mondial

Le Projet de loi sur la promotion et la régulation des jeux en ligne, 2025 marque une étape décisive dans le parcours numérique de l’Inde. Il reconnaît les dangers des jeux d’argent non réglementés et y répond par des mesures fermes visant à protéger les citoyens. Dans le même temps, il ouvre la voie aux e-sports et aux jeux éducatifs qui développent les compétences et la créativité. En conciliant innovation et responsabilité, l’Inde cherche à se positionner comme un leader mondial du jeu responsable. 

Plus important encore, il veille à ce que la technologie serve la société plutôt que de lui nuire.

« Ce texte trace la voie vers un environnement digital plus sûr, tout en ouvrant des perspectives inédites pour notre jeunesse et pour l’industrie créative indienne », a résumé le ministre Ashwini Vaishnaw devant le Parlement.

Narendra Modi a déclaré que cette loi sauverait la société des dangers néfastes des jeux d'argent en ligne.