Hong Kong accélère sa lutte contre le tabagisme en 2027

Paquets neutres et lutte contre le marché illégal

Le 11 septembre 2026, le gouvernement hongkongais a annoncé de nouvelles dispositions réglementaires qui entreront progressivement en vigueur à partir du 1er mars 2027, pour une application complète prévue le 1er décembre. Première mesure : l’introduction du paquet neutre pour les cigarettes conventionnelles. Les logos, les couleurs distinctives et les éléments décoratifs ou promotionnels des marques devront disparaître au profit d’un emballage standardisé. En limitant l’identité visuelle des produits, les autorités souhaitent réduire leur attractivité, notamment auprès des jeunes, et encourager les fumeurs à arrêter. Une période transitoire de neuf mois permettra aux fabricants et aux distributeurs d’adapter leurs emballages et d’écouler les stocks existants.

La réforme prévoit également la mise en place de timbres fiscaux sécurisés sur les paquets de cigarettes ayant acquitté les droits de douane. Ce dispositif doit permettre de distinguer plus facilement les produits légaux des cigarettes introduites ou vendues en dehors des circuits autorisés, communément appelées “cheap whites”. Leur vente ou leur fourniture dans des paquets dépourvus de timbre fiscal valide constituera une infraction pour les usagers. En parallèle, les autorités renforcent les sanctions contre le commerce de cigarettes non taxées : depuis septembre 2025, les infractions les plus graves peuvent être punies d’une amende maximale de 2 millions de dollars hongkongais et de sept ans d’emprisonnement. Enfin, le gouvernement prévoit d’interdire certains additifs aromatisants dans les cigarettes conventionnelles, après la mise en œuvre complète des deux dispositifs. 

Fumer dans l’espace public : ce que vous risquez 

Depuis le 1er janvier 2026, les interdictions de fumer ont été étendues à plusieurs espaces publics. Il est désormais interdit de fumer dans certaines files d’attente, notamment aux arrêts de bus et aux points d’embarquement désignés, ainsi que dans les files permettant d’accéder à certains équipements publics, comme les hôpitaux, les stades et les piscines. 

Ces restrictions s’ajoutent à l’interdiction déjà en vigueur dans de nombreux lieux publics intérieurs, comme les restaurants, les centres commerciaux et les transports en commun. Fumer reste toutefois autorisé en extérieur lorsque le lieu n’est pas couvert par une interdiction spécifique. Pour éviter une amende, mieux vaut donc repérer les panneaux signalant les zones non-fumeurs. 

Le non-respect de ces interdictions expose désormais à une amende forfaitaire de 3 000 dollars hongkongais, contre 1 500 auparavant. Les agents du Tobacco and Alcohol Control Office peuvent engager des poursuites sans avertissement préalable. 

Les cigarettes électroniques et les produits du tabac chauffé font, quant à eux, l’objet d’une réglementation distincte : leur importation, leur fabrication, leur vente et leur promotion sont interdites à Hong Kong depuis le 30 avril 2022. Depuis le 30 avril 2026, la possession de substances liées à ces produits, comme les liquides et capsules de vapotage ou les bâtonnets de tabac chauffé, est également interdite dans les lieux publics. Pour les petites quantités détenues à des fins non commerciales, l’amende forfaitaire est de 3 000 dollars hongkongais ; des sanctions plus lourdes peuvent s’appliquer dans les autres cas.

Vers une ville sans tabac ?

Ce durcissement s’inscrit dans une politique de santé publique menée depuis plusieurs décennies. La législation hongkongaise encadrant le tabagisme remonte à 1982 et s’est progressivement renforcée, avec l’interdiction de fumer dans de nombreux espaces intérieurs, l’extension des zones non-fumeurs, l’augmentation des taxes sur le tabac et l’interdiction des cigarettes électroniques et autres produits à fumer alternatifs. En juin 2024, le gouvernement a présenté un programme de dix mesures destiné à poursuivre cette stratégie, articulée autour de quatre axes : réduire l’offre et la demande, limiter l’attractivité des produits, étendre les espaces sans tabac et renforcer la prévention ainsi que l’aide au sevrage.

Les résultats témoignent d’une baisse importante du tabagisme. Selon l’enquête sur les habitudes tabagiques publiée en mai 2026 par le Census and Statistics Department, en plus de quatre décennies, le tabagisme quotidien a fortement reculé à Hong Kong. Selon les statistiques officielles, le territoire comptait environ 888 400 fumeurs quotidiens en 1982, contre 577 300 en 2023 et 538 100 en 2025. La proportion de fumeurs parmi les habitants âgés de 15 ans et plus est ainsi passée de 23,3 % à 8,5 %.

La baisse est donc nette, même si l’objectif fixé par le gouvernement de ramener le taux de tabagisme à 7,8 % en 2025 n’a pas été atteint. Les autorités entendent poursuivre leurs efforts, notamment en facilitant l’accès aux dispositifs de sevrage. Une ligne téléphonique dédiée, le 1833 183, permet aux fumeurs de bénéficier de conseils et d’être orientés vers des services d’aide à l’arrêt du tabac.

Pour la suite, le gouvernement envisage d’autres mesures à moyen et long terme, dont une éventuelle interdiction de fumer en marchant. Cette piste a été évoquée par le secrétaire à la Santé en mai 2026, mais n’a pas été adoptée à ce stade. L’interdiction de certains arômes dans les cigarettes conventionnelles figure également parmi les prochaines étapes annoncées.