Les jumelages entre communes ont beaucoup fait pour ouvrir la Pologne sur l'Europe. Les villes polonaises ont su saisir cette opportunité historique. Décryptage [archive 2011]
Les jumelages associent deux communes de pays différents qui souhaitent se rapprocher, souvent grâce à des échanges socio-culturels. Instrument d'intégration européenne, ils sont nés dans les années 50 entre des villes françaises et allemandes. Il s'agit alors de contourner la "grande politique" en utilisant les collectivités locales pour rétablir au plus vite des contacts normalisés et dépasser les vieux antagonismes historiques.
Parce qu'ils sont des lieux de rencontre, de dialogue, d'initiatives entre les Européens de tous horizons, les jumelages ont largement contribué à la prise de conscience d'une citoyenneté transnationale.
Jumelages, mariages, même combat
Ces deux contrats à durée indéterminée ont beaucoup en commun. Si la première rencontre est souvent due au hasard (un coup de foudre en vacances, un élu local entreprenant, un flirt via internet sur l'un des nombreux sites dédiés au jumelage), le succès de la relation sur le long terme obéit à des règles implicites.
Il faut déjà identifier un partenaire bien assorti. Une grosse ville bourgeoise ne pactisera pas avec un petit bled campagnard. Partager des intérêts communs est un bon point de départ. Ils permettent l'échange d'expériences concrètes. Ainsi la ville de Cz?stochowa, abritant la fameuse image de la Vierge Noire, est jumelée avec Lourdes, Fatima, Betlehem et Nazareth. De son côté, la ville silésienne de Gliwice est jumelée avec Valenciennes avec qui elle partage un passé minier.
Polyamour
L'image et la réputation sont bien sûr à prendre en compte avant de se lancer dans une relation. Barcelone ou Venise ont probablement plus de succès dans leur jumelage que Tchernobyl...
Le patrimoine est aussi important. La richesse culturelle d'une ville la rend désirable. Certains Casanova collectionnent d'ailleurs les conquêtes prestigieuses. Cracovie jouit par exemple d'une trentaine de jumelages (dont une demi-douzaine de capitales) : Orléans et Bordeaux en France, Louvain et Liège en Belgique, Milan et Florence en Italie...
Devant le succès des partenariats bilatéraux, une nouvelle forme de relation voit le jour : des accords d'amitié plus larges. Ainsi par exemple Carrara en Italie, Grasse en France, Ingolstadt en Allemagne ont signé des accords d'amitiés avec Opole en Pologne. Autre ménage à trois hautement symbolique : Lublin, Rishon Le Zion en Israel et Munster en Allemagne.
Quand le jumelage se complique
Toutes les relations ne sont pas consommées : certains accords de partenariat n'existent que sur le papier. D'ailleurs il faut bien réfléchir avant de s'engager, car les rares divorces sont très mal vécus. Le maire de Ballan-Miré près de Tours avait attiré l'attention de tous les médias français et polonais en dénonçant la convention de jumelage entre sa commune et la ville polonaise d'O?wi?cim. L'élu vivait mal que la petite ville polonaise cherche à exister au-delà de son nom allemand : Auschwitz.
Mais plus le temps passe, et plus ça se complique pour les célibataires indécis. Quasi impossible de trouver une ville britannique de taille moyenne pour y envoyer ses jeunes administrés perfectionner leur anglais. Elles sont déjà toutes prises... C'est que la France compte 36.700 communes, 90 fois plus que le Royaume-Uni... La Belgique elle n'en a que 600, la Pologne et la Suisse environ 2.500... D'ailleurs si 17.000 villes européennes sont jumelées, près de 25% d'entre elles sont françaises !
Varsovie et Berlin viennent de fêter 20 ans de collaboration fructueuse. Comme beaucoup d'autres jumelages en Pologne, cette relation est hautement symbolique. On peut penser aussi aux populations déplacées par les Soviétiques, qui cherchent à renouer contact avec leurs villes natales, devenues polonaises. Ou aux diasporas polonaises qui ?uvrent également à créer des liens entre leur ancien et nouveau pays...
Le premier jumelage - en Pologne on préfère parler de "partenariat" - se fait en 1961 entre Rybnik et Saint-Vallier en Bourgogne. Durant l'époque communiste et surtout après l'instauration de la loi martiale en Pologne, de nombreuses collectivités locales occidentales organisent de l'aide humanitaire. Ces premiers contacts ont plus d'une fois évolué vers un partenariat officiel par la suite.
Après 1989, les villes polonaises se sont aussi massivement tournées vers l'Ouest, et surtout vers le voisin Allemand (604 partenariats à ce jour). Suivent ensuite les communes françaises (197), hollandaises, danoises et suédoises.
Des opportunités émergent toutefois à l'Est et les anciens pays communistes recommencent à intéresser les villes polonaises. C'est au tour de ces dernières "d'intégrer" leurs voisins orientaux. Ainsi Cracovie peut se vanter d'accords avec quatre villes russes.
Quelques inconvénients et beaucoup d'avantages
La collaboration la plus efficace se fait habituellement par la mise en relation des Chambres de commerce et d'industrie ou des agences de développement respectives. D'après une enquête réalisée en 1998 par l'Association des Villes Polonaises (Zwi?zek Miast Polskich), l'intérêt des collectivités partenaires se focalise surtout sur la culture, les échanges, le sport, le tourisme et enfin l'échange d'expérience de gestion locale.
50 ans de recul permettent de constater que le système fonctionne et que toutes les parties continuent à y trouver leur intérêt. La seule vraie préoccupation des populations jumelées avec la Pologne reste souvent la prononciation du nom de la ville-s?ur. Pensez seulement aux pauvres habitants de Briey jumelés avec Szczawno Zdrój...
AR et CQ (www.lepetitjournal.com/varsovie.html) jeudi 10 novembre 2011
L'annuaire 
Les annonces 
